带你了解中国食品药品生产经营许可等“多证合一”工作进展
1 “多证合一”背景介绍
2017年5月12日国务院发布《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指意见》(国办发〔2017〕41号)(以下简称《意见》)中指出,确保“多证合一”改革在2017年10月1日前落到实处、取得实效。
紧随“商事改革制度”及2016年5月的“放管服”政策,2015年10月1日,全国全面实施“三证合一、一照一码”改革,2016年10月1日,“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施。
2015年10月1日,新版《食品安全法》正式实施,食品企业相关的《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《酒类流通备案登记表》、食品添加剂生产许可相关的《工业产品生产许可证》等先后被取消合并为《食品生产许可证》、《食品经营许可证》等。
2 多证合一涉及的部分证件介绍
针对多证合一政策,国家工商总局配套出台了相应的解读(“多证合一”改革政策解读),本文不再赘述,仅针对食品企业相关的多证合一情况进行汇总分析。
与之前的政策相比,多证合一包含的范围更广,由于各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一,需要整合的证照事项也存在很大差别,因此由各省(区、市)按照能整合的尽量整合,《意见》中没有明确规定整合的证照项目。
除目前已经实施的“5证合一”:营业执照、税务登记证、组织机构代码、社会保险登记证、统计登记证,和“两证整合”合并的个体工商户营业执照和税务登记证。目前与食品企业相关的证书还有《工业产品生产许可证》、《食品生产许可证》、《食品经营许可证》、《排污许可证》、《商标注册证》、《中国商品条码系统成员证书》、《健康证明》等众多证书。《意见》指出对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留,要实行准入清单管理。所以此部分证件可能不会与其他证件合并。企业办证索证时,需要根据各地具体要求,了解是否有部分证照被整合及具体整合的证照类型。
3 部分省市多证合一实施情况
食品伙伴网搜集整理了部分地市的多证合一实施情况供参考:
1)武汉市多证合一:将《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营许可证》、《食品经营许可证》、《二类医疗器械经营备案》合并发放一个《食品药品经营许可证》。